การรวมรัสเซียเข้ากับเศรษฐกิจโลกและการขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทำให้รัฐบาลของประเทศต้องใช้มาตรการเพื่อปรับปรุงระบบการธนาคาร ในรัสเซียธนาคารที่ได้รับอนุญาตซึ่งเริ่มมีบทบาทชี้ขาดในการควบคุมสกุลเงิน
ธนาคารที่ได้รับอนุญาตเป็นสถาบันการธนาคารที่มีหน้าที่พิเศษสำหรับการรับรองการผูกขาดของธุรกรรมที่ดำเนินการโดยธนาคารอื่น แก่นแท้ของพวกเขาคือองค์กรการค้าที่ได้รับอนุญาตให้ทำธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศที่หลากหลาย รัฐบาลรัสเซียอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมดังกล่าว นอกจากนี้ยังควบคุมกิจกรรมของโครงสร้างการธนาคารดังกล่าว
พื้นฐานของการมีอยู่ของธนาคารที่ได้รับอนุญาตคือระบบการธนาคารสองชั้น ระดับบนของมันถูกครอบครองโดยธนาคารกลางของประเทศซึ่งในนามของรัฐออกเงินและทำหน้าที่ของผู้กำกับดูแล ธนาคารกลางมีสิทธิออกใบอนุญาตให้ธนาคารชั้นสองเพื่อดำเนินการตามประเภทการธนาคารตามกฎหมาย
ในกฎหมายด้านการธนาคาร ใบอนุญาตทั่วไปมีความโดดเด่น ซึ่งประกอบด้วยชุดของการดำเนินการที่ง่ายที่สุด เช่นเดียวกับใบอนุญาตส่วนตัวสำหรับการดำเนินงานบางประเภท สถาบันการเงินเหล่านั้นที่ได้รับใบอนุญาตส่วนตัวกลายเป็นการผูกขาดในการปฏิบัติการพิเศษ พวกเขาเรียกว่าธนาคารที่ได้รับอนุญาต
สถานะของธนาคารที่ได้รับอนุญาตแสดงถึงลักษณะสองประการของสถาบันนี้ ในอีกด้านหนึ่งธนาคารดังกล่าวมีสิทธิได้รับใบอนุญาตในการทำธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ในทางกลับกัน สิทธิดังกล่าวรวมกับภาระผูกพันในการควบคุมอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ในกรณีที่สอง กิจกรรมของธนาคารที่ได้รับอนุญาตจะเน้นไปที่การควบคุมการทำธุรกรรมเงินตราต่างประเทศโดยผู้อยู่อาศัย ธุรกรรมการส่งออก-นำเข้า และการโอนรายได้ที่เป็นสกุลเงินต่างประเทศไปยังบัญชีปัจจุบันหรือโอนผ่านบัญชีสกุลเงินต่างประเทศ
หากเราคำนึงถึงกฎหมายด้านงบประมาณ ธนาคารที่ได้รับอนุญาตสามารถดำเนินการด้านการธนาคารโดยใช้งบประมาณตามคำแนะนำจากหน่วยงานของรัฐได้ ธนาคารที่ได้รับอนุญาตรับรองการใช้เงินงบประมาณในระดับต่างๆ ตามเป้าหมาย ซึ่งจัดสรรไว้สำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมพิเศษ ปัจจุบันส่วนสำคัญของงบประมาณของรัฐรวมถึงการหักภาษีจากประชาชนผ่านธนาคารที่ได้รับอนุญาต
ในฐานะตัวแทนของการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ธนาคารที่ได้รับอนุญาตจะตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมาย ตรวจสอบความพร้อมของใบอนุญาตและใบอนุญาต ประเมินความสมบูรณ์ของการบัญชีและการรายงานเกี่ยวกับธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ธนาคารที่ได้รับอนุญาตตรวจสอบการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการขายสกุลเงินที่มาจากการส่งออกสินค้า
ผ่านธนาคารที่ได้รับอนุญาตการชำระบัญชีจะทำในธุรกรรมที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจภายนอกซึ่งผู้เข้าร่วมในการดำเนินการจะต้องออกหนังสือเดินทางของธุรกรรม ธนาคารที่ได้รับอนุญาตไม่ได้รับอนุญาตให้เรียกเก็บเงินสดจากพนักงานเป็นสกุลเงินต่างประเทศ สิ่งนี้ใช้ได้กับทั้งเงินเดือนและโบนัสโบนัส
ธนาคารที่ได้รับอนุญาตได้พบสถานที่ของพวกเขาในประเทศที่มีการแข่งขันที่ไม่สมบูรณ์และมีการควบคุมในตลาดการเงิน