ด้วยกฎระเบียบบางส่วนของเศรษฐกิจ เมื่อมีการแข่งขันที่ไม่สมบูรณ์ จึงจำเป็นต้องใช้ข้อจำกัดในการทำธุรกรรมสกุลเงิน ลิงค์กลางในระบบการกำกับดูแลนี้คือสถาบันที่มีบทบาทเป็นตัวแทนในการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ
การควบคุมสกุลเงินมักจะถูกนำมาใช้ในประเทศเหล่านั้นที่สกุลเงินไม่มีสถานะแปลงได้อย่างอิสระ ในเงื่อนไขเหล่านี้ กฎระเบียบของธุรกรรมสำหรับการซื้อและขายกองทุนแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ตลอดจนการควบคุมการเคลื่อนไหวของสกุลเงินข้ามพรมแดนของรัฐจะมีความสำคัญเป็นพิเศษ ตามกฎแล้วรัฐบาลมีอิทธิพลต่อตลาดสกุลเงินด้วยวิธีการทางกฎหมาย
รายชื่อหน่วยงานที่ทำหน้าที่ควบคุมสกุลเงินนั้นถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการควบคุมสกุลเงินและการควบคุมสกุลเงิน" การควบคุมสกุลเงินหมายถึงระบบพิเศษของมาตรการที่รัฐใช้เพื่อปฏิบัติตามกฎเมื่อทำธุรกรรมสกุลเงิน
พื้นฐานของการควบคุมคือการจำกัดสิทธิของพลเมืองในการซื้อเงินตราต่างประเทศ ตลอดจนความสามารถของผู้ที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ในการได้มาซึ่งสกุลเงินในประเทศ กรอบดังกล่าวมีความจำเป็นเพื่อป้องกันการไหลออกของเงินทุนที่อาจเกิดขึ้น การควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศมักจะถูกนำมาใช้ในประเทศที่มีสกุลเงินควบคุมบางส่วน รัฐที่มีเศรษฐกิจที่มั่นคงไม่จำเป็นต้องมีการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศอย่างเร่งด่วน
ตัวแทนของการควบคุมสกุลเงินในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นธนาคารที่ได้รับอนุญาตซึ่งอยู่ภายใต้ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย Vnesheconombank; เจ้าหน้าที่ศุลกากรและภาษี ผู้เข้าร่วมมืออาชีพและประจำในตลาดหลักทรัพย์ (รวมถึงผู้ถือทะเบียน) หน่วยงานเหล่านี้แตกต่างจากหน่วยงานควบคุมสกุลเงินเนื่องจากไม่สามารถใช้มาตรการลงโทษกับผู้เข้าร่วมตลาดที่ละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับสกุลเงิน สถานะของตัวแทนควบคุมสกุลเงินไม่ได้ให้สิทธิ์แก่สถาบันในการเรียกร้องให้มีการกำจัดการละเมิดที่ระบุ
หน้าที่ของตัวแทนรวมถึงการตรวจสอบระดับของการปฏิบัติตามธุรกรรมสกุลเงินกับกฎหมายปัจจุบัน การตรวจสอบการบัญชีและการรายงานในด้านธุรกรรมสกุลเงิน การตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการรักษาบัญชีเงินตราต่างประเทศ
ตัวแทนควบคุมสกุลเงินต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมสกุลเงินแก่หน่วยงานกำกับดูแลโดยทันที หน้าที่ของสถาบันเหล่านี้ยังรวมถึงการปฏิบัติตามความลับทางการ การค้าและการธนาคาร การเข้าถึงที่พวกเขาได้รับจากการดำเนินกิจกรรมของพวกเขา
ในกรณีที่ตัวแทนควบคุมสกุลเงินในระหว่างกิจกรรมของพวกเขาเปิดเผยการละเมิดกฎที่กำหนดโดยกฎหมาย พวกเขาจะส่งข้อมูลที่เกี่ยวข้องไปยังหน่วยงานควบคุมสกุลเงินซึ่งมีสิทธิ์ที่จะใช้มาตรการคว่ำบาตรกับผู้ฝ่าฝืน ข้อมูลดังกล่าวรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลหรือนิติบุคคล คำอธิบายของการละเมิด บ่งชี้การละเมิดกฎหมาย; จำนวนธุรกรรมที่ผิดกฎหมาย
ในกิจกรรมของพวกเขาองค์กรที่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศดำเนินการจากลำดับความสำคัญที่เถียงไม่ได้ของมาตรการทางเศรษฐกิจในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในพื้นที่ที่ซับซ้อนและมีความรับผิดชอบของกฎระเบียบการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ กิจกรรมดังกล่าวควรไม่รวมการแทรกแซงที่ไม่จำเป็นของหน่วยงานของรัฐในเรื่องการควบคุมสกุลเงิน
ลิงค์หลักในระบบการควบคุมธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศในสหพันธรัฐรัสเซียคือธนาคารที่ได้รับอนุญาต สถาบันเหล่านี้มีสิทธิที่จะรับรองการผูกขาดของธุรกรรมที่ดำเนินการโดยธนาคารอื่นและผู้เข้าร่วมตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ
ในฐานะตัวแทนควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ธนาคารดังกล่าวจะตรวจสอบใบอนุญาตและใบอนุญาตพิเศษที่ให้สิทธิ์ในการดำเนินการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ และควบคุมการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการขายกองทุนแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศที่ได้รับจากการดำเนินการส่งออก
สถานะของผู้เข้าร่วมตลาดเหล่านี้ไม่เพียงแต่ให้สิทธิ์ในการทำธุรกรรมสกุลเงินด้วยตนเองเท่านั้น แต่ยังแสดงถึงภาระหน้าที่ในการควบคุมสกุลเงินอย่างเต็มรูปแบบ รวมถึงการตรวจสอบธุรกรรมการส่งออก-นำเข้าและการโอนเงินไปยังบัญชีโอนที่ถูกต้อง
ความจำเป็นในการจัดตั้งตัวแทนควบคุมสกุลเงินนั้นเกิดจากการที่เมื่อมีการแนะนำกฎระเบียบที่เข้มงวดของการควบคุมสกุลเงินจะเกิด "ตลาดมืด" ซึ่งการแลกเปลี่ยนสกุลเงินเป็นการละเมิดกฎหมาย ผลของการทำธุรกรรมที่ผิดกฎหมายดังกล่าวเป็นสถานการณ์ที่อัตราแลกเปลี่ยนที่แท้จริงแตกต่างอย่างมากจากที่รัฐกำหนด การมีอยู่ของระบบหน่วยงานของรัฐและตัวแทนควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศทำให้สามารถจำกัดตลาดเงาสำหรับการแลกเปลี่ยนสกุลเงินได้